新担当、新时代博物馆大型活动安全保卫工作挑战及对策

内蒙古博物院 席鹏

　　摘要：社会的稳定与安全对经济环境及人文环境的发展有着重要的影响，结合多年来参与博物院相关重大活动安保工作的实践，对博物院大型活动安全保卫防爆安检工作的特点进行了分析；具有规模大，规格高，警卫安保级别高，时间跨度长等多种安全风险因素交互的特点，针对防爆安检工作要求越来越高。总结了防爆安检工作的特点及存在的问题，并对如何提升防爆安检能力提出了建议。防、排爆并重，人才引进、培养与留住人才并重，制度建设与装备更新并重，危爆物品监管、从业主体教育管理及从业活动管控并重是强化防爆安检工作能力建设的努力方向。

　　大型活动是指由政府组织或博物院主办，在特定时间内，由不限定人数及身份参加的公共活动，包括国际交流与合作、文化旅游、重大庆典纪念以及民俗传统活动等等。大型活动具有公共影响力大、参与人员多、参与人员身份多样化、活动区域相对集中、规模规格高等特点，但同时存在安全风险因素多，不可控危险隐患大，易发生事故造成负面影响大的不利因素。

　　一、博物院大型活动的特点

　　近十年来，随着经济发展水平的提升，边疆开发、开放程度深入，内蒙古地区部分城市的区位功能优势不断凸显，内蒙古博物院承办各类大型活动的机会也日益增多，在促进经济文化建设方面发挥了积极作用。

　　大型活动的数量逐年上升，规模不断扩大，警卫安保任务繁重。随着国家对内蒙古地区经济、文化建设的不断投入、边疆开放各类活动的活跃，我国内蒙古地区区域协调发展功能地位一直不断提升。呼和浩特市更是以其独特的地理位置和区位优势，成为内蒙古地区重要的文化、经济、贸易的核心枢纽，在国内外文化交流合作方面发挥着独特的区位优势。近年来，在内蒙古博物院举办的大型活动的数量显著增加，相关活动辐射地域广、牵涉方面多，其影响逐步由局部向全局拓展，由国内向国际辐射。参会人员由以往的地区党政领导、社会团体向国家领导人和国外政要、国际使团提升，规模逐渐扩大，规格越来越高。

　　群众关注度高，参与积极性强。内蒙古地区少数民族聚集，传统的民风民俗，丰富的地域特色资源同时也吸引了国内外的广大游客，借助于“经济搭台、文化唱戏”的运作，一些具有典型民族区域特色的传统文化活动和党政活动极大地吸引着当地群众和游客的热情参与。

　　机遇与风险并存。通过博物院举办的各种大型活动，可以有效推动城市的发展建设，促进当地旅游、文化等相关行业发展，提高知名度和影响力，深化区域发展内涵。因此内蒙古博物院的重大活动将更加频繁，大型活动成为推动区域政治、文化发展的有效载体和平台。在当前利益调整、个体诉求多元化、群体利益冲突交互的社会现实下，加之一些地区的极端势力、诸多不利因素对大型活动安全保卫工作是重大考验。

　　二、大型活动防爆安检工作的情况分析

　　（一）防爆安检工作建设日益重视

　　在大型活动的活动场所开展防爆安全检查是大型活动保卫工作的普遍做法。防爆安检工作的建设与发展既与形势和任务紧密相关，也与各级的重视程度密不可分。从多次的博物院的大型活动防爆安检工作情况来分析，在一些大型活动的组织过程中，相关部门往往还是会把主要的目光放在防踩踏、防骚乱等问题上，并针对性的制定工作方案和应急预案。但对于场地安检工作的重视程度往往不够高，时间和力度安排不够重视，开展工作时注重于组织形式而不是实施效果。大型活动现场通常人口密集、人员差异大、环境复杂，若安检人员无法对场地进行有效的进出管理，无疑会造成很大的安全隐患。

　　因此，我们应该逐渐认识到大型活动防爆安检工作的重要性，根据大型保卫活动要求，组建防爆安检工作指挥体系，编制防爆安检工作方案，落实器材装备，落实人员，开展防爆安检业务培训，实施防爆安检勤务。

　　（二）岗位人员结构初具规模，大部分人员工作经验不够丰富

　　近年来，内蒙古博物院举办了系列重大活动，虽然也积累了一定的安保经验。但在每一次大型保卫活动结束后对防爆安检工作的成功经验没有进行及时总结和巩固，对防爆安检、安保工作的内在规律还未完全掌握。从而出现在安保工作中常常是边做边改、边改边做，出现计划性不强，工作忙乱的现象。

　　同时我们的专业队伍成员大多是半路出家，且成员的学习经历、工作经历、生活经历、专业背景构成十分复杂。因此工作人员来源的多样性导致了其专业水平参差不齐，专业理论知识、现场实操经验、突发情况心理调适能力、情绪自控能力、工作规范执行能力存在很大差异。安检队伍是否能够从容面对突发状况，充分发挥队伍的“战斗力”，尚且有待考验。

　　近年来我们通过不断的在安全保卫实战工作中总结经验和通过与其他博物馆不断的进行培训、学习交流，同时在有大型保卫活动前期，组织对全体参“战”的防爆安检人员开展集中培训，学习防爆安检政策，统一检查标准，强化岗前能力培训。 这些学习培训的加强也促进了博物院安检排爆业务岗位人员的能力的提升，特别是部分的排爆岗位人员在不断的反恐怖防爆培训和大型安保活动的实战工作中积累了很多宝贵的经验。

　　（三）装备建设部分设备专业水平还需完善

　　博物院虽然配备了一定规模的安检排爆设备和人员装备，但没有完善基础训练设施，同时装备及设备的体系建设不强，装备配套性不高。以危险品检测设备为例，一般只配备了常规的安检设备，而对液体检测分析设备的手段缺乏；在探测装备方面，多配备了金属探测类装备，如手持金属探测仪和安检门，但爆炸物识别类的设备少有配备。然而即现有设备来说，由于设备的老旧引起的故障率频极高，急需更新换代也是目前的问题所在，同时早年配备的一些特种装备在更新换代和维修保障方面也跟不上保卫工作日益繁重的需求。

　　（四）专业训练内容的实效性不强

　　在大型活动的安全保卫工作中，安检工作人员在承担安保工作时，需要采用专业技术手段对排查场地、检查对象进行排查，及时发现各类涉爆等安全隐患，确保活动场地的本质安全。同时，一旦发现可疑爆炸物或违禁品，必须有专业的安检排爆技术人员对其进行处置，进而保证历史文物和人民群众的生命财产安全。在日常的训练中，因缺少业务骨干，对安检工作科目内容设置的专业性不强，多停留在器材的操作与维护层面。

　　由于在博物院的涉爆案件很少，导致工作人员防范意识不强，尽管上级机关领导已经高度重视大型活动的安检工作，但安全检查工作也相对发展滞后。

　　总结：在重大活动的安保工作中，各级领导的重视和支持尤为重要，安保主管部门要完善工作措施，逐步树立防爆安检工作在重大活动安保工作中的主导地位，在宏观上建立完善的防爆安检工作体系。要逐步实施完善提升安检防爆业务能力；提升安检排爆队伍专业水平；加强危险爆炸物品管控，按照“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，明确危爆物品流转、销毁环节规章制度，规范危爆物品进出库登记的基础台账和数据信息化传输管理；落实队伍能力建设保障措施，队伍能力建设要从人员引进、培养、留人、装备更新等方面综合考虑。争取用好待遇吸引人、用良好的装备和培训教育投入培养人、用高的政治待遇和晋升空间留住人。

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